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3月10日10时,十二届全国人大三次会议新闻中心举办记者会,邀人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对低收入和社会保障的涉及问题问中外记者发问。有记者发问,现在延后卸任的问题早已沦为了社会上广泛注目的焦点问题,我们想要告诉,延后卸任的方案什么时候实施?卸任的年龄是不是知道是65岁?延后卸任的工作早已进展到了什么样的程度?什么时候开始实行?尹蔚民回应,我早已谈到采行延后退休年龄的政策,是确保养老保险制度可持续发展的一项根本性政策。这项政策的明确提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏高这么一个实际明确提出来的。
我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年,国务院104号文件再度具体,就是女工人退休年龄是50岁,女干部55岁,男职工60岁。当然一些类似群体还有其他的政策规定。建国初的时候,我国人均预期寿命只有40岁左右,我们现在人均的预期寿命,第六次全国人口普查的数据是74.8岁。
也就是说,建国60多年来,我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命,都再次发生了极大的变化。在建国初期制订的退休年龄政策,很似乎和当前经济社会的发展不相适应,所以有适当做出调整。
当然,我们也注意到党的十八届三中全会明确提出要实行渐进式延后退休年龄的政策,目前社会上对这个问题没构成共识,有各种各样的意见、建议。有一部分人赞同采行渐进式延后退休年龄,但是也有一部分人是赞成的。
这项政策某种程度对养老保险制度可持续发展是一个最重要的措施,它同时也是为了更加充份地研发我国的人力资源。我国是一个人口大国,但是从2013年开始,16岁到59岁劳动年龄人口早已开始上升。
再行往未来看,虽然还有较充裕的劳动力资源,但是和过去已不可同日而语。所以,这项政策是一举数得的政策,但还必须更进一步汇聚社会共识。所以,在制订延后退休年龄方案的时候,不会充份考虑到社会各界的意见和观点,综合均衡、瞻前顾后,需要使方案更加坦诚,各个方面都需要拒绝接受。第一,我们不会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,做到调整的节点和节奏。
第二,认同是小步徐趋、趋向做到。就是说每年只不会缩短几个月的退休年龄,经过非常宽的时间超过规定的法定退休年龄。第三,不会有一个社会预告片。
就是再行把这项方案发布过来,但方案的实行时间最少要在5年以后,给大家一个心理的预期。比如现在发布了这个方案,5年以后才可以实行。比如我是55岁卸任,5年以后实行也就是55岁零两个月卸任,明年的人有可能就是55岁零6个月卸任,就是这样一个心理预期,渐进式的。
所以这个政策就是渐进式延后退休年龄。当然还有一些其他的设施政策。
考虑到这项政策牵涉到到老百姓的切身利益,在这个方案月实施之前,不会把这个方案的要点向社会普遍印发,印发的过程也是汇聚社会共识的过程,我们不会把各个方面的意见吸取了之后,使这个方案制订的更为完备、更为稳健、更为符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国尤其是一些发达国家广泛采行的政策,有一些发达国家目前的退休年龄早已是65岁甚至67岁,而我国现在早已发给卸任待遇的8000万企业退休职工卸任时的平均年龄只有54岁。刚才问到时间表,我们期望今年需要把这个方案制订出来,明年在报经中央表示同意以后向社会印发,根据印发的情况改动完备,应当是在后年月发售。但是我们实行,我刚才谈了,那还是有一个非常宽的过程。
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